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党委依法执政从抓起

2018-08-18 10:56

  律师进村(社区)、进信访接待大厅、进疑难复杂信访案件工作,是湖北省恩施土家族苗族自治州探索普遍建立法律顾问制度的新举措。

  今年初,恩施州委办公室收到了此项试点工作牵头部门的发文请示,希望以州委办公室名义下发,以更大力度推进试点工作向前。

  “我们当时组织了严格审查,认为此项工作暂时不宜以州委办公室名义发文,建议主管部门以联合发文形式先行先试。”恩施州委办公室副主任张华说。

  从党内规范性文件的特殊规范性严肃性及治理“文山会海”的要求出发,恩施州委办公室坚持以法律法规、党的决策部署、工作确有需要等为主要行文依据。

  按照前置审核程序,仅2016年度,恩施州委办公室对暂时不宜发文或不符合发文条件的10余份文稿作不予发文处理,退回代拟单位。

  除了退回外,恩施州委办公室还对各县市和州纪委、州委各部门备案审查工作予以严格要求,对不符合要求的提出纠正意见。

  2016年,恩施州一个县以县委办公室、县政府办公室名义印发了关于新闻宣传作品激励办法,明确设立经济奖励和稿酬。

  根据规定,新闻宣传作品的稿酬由作品刊播媒体确定标准发放,各机关事业单位不得配套发放稿酬;各级各部门不得以任何名义为机关事业单位工作人员发放新闻宣传奖。

  审查过程中,经征求相关单位意见,恩施州委办公室建议该县主动纠正。该县高度重视,最终收回并废止该文件。

  恩施州委办公室的统计显示,2016年度,该办共审查县市报备文件136件,提出纠正件3件、提醒件55件。

  为统筹推进党内法规建设各项工作、提高党内规范性文件制定质量、推动党内法规和规范性文件的实施和执行,今年3月,恩施州建立了由州委办公室牵头、州纪委机关等22家单位参加的全州党内规范性文件工作联席会议制度。

  4月6日,恩施州委办公室召集州纪委机关、州委组织部、州委政法委、州委政研室、州信访局、州人社局、州政府法制办等单位负责人参加党内规范性文件工作联席会议,就湖北省委某部党内法规征求意见稿进行会商讨论,提出5条具体修改建议。

  此外,为进一步推进州委党内法规制度建设科学化、民主化,恩施州委办公室聘请了17位专家成立州委党内规范性文件专家组,为审查报送州委备案的党内规范性文件的合法性、合规性、合理性提供专业意见,为州委配套出台党内法规制度提供咨询建议和参谋服务。

  今年以来,恩施州委办公室通过书面或电话征求专家意见建议、召开党内规范性文件专家组会议等形式,对州所辖县市报备的10余份党内规范性文件进行会商审查,对其中1份文件提出纠正意见、2份文件予以提醒。

  “基层党内规范性文件作为规范广大基层党员领导干部的制度性文件,事关老百姓利益,来不得半点马虎,我们请专家会商审查,就是要坚持问题导向,查找和纠正文件中存在的问题,确保文件的合法性、合规性、合理性、规范性和严肃性。”恩施州委办公室有关负责人说。

  湖北省委办公厅近日通报了2016年度全省党内规范性文件备案工作考核结果,恩施州以满分位列榜首。

  “这是我州党内规范性文件备案工作考评连续第三年在全省各市州中位居第一位。”张华表示,恩施州委办公室将继续履行好职责,抓好党内规范性文件备案工作,为推进全州依法执政作出应有贡献。