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加强党内法规制度建设 提升依法执政能力水平

2018-08-18 20:37

  带头开展法律顾问工作,是深圳市委认真贯彻落实中央《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》的具体行动。深圳将以此为突破口,以改革创新精神推进党内法规制度建设,不断提升依法执政能力水平,为推进治理体系和治理能力现代化,加快建设现代化国际化创新型城市提供有力制度保障。

  12月23日,深圳市委举行首批法律顾问聘任仪式,5位市委法律顾问从省委副书记、市委书记马兴瑞手中接过聘书,标志着市委法律顾问工作正式运行。

  带头开展法律顾问工作,是深圳市委认真贯彻落实中央《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》的具体行动。深圳将以此为突破口,以改革创新精神推进党内法规制度建设,不断提升依法执政能力水平,为推进治理体系和治理能力现代化,加快建设现代化国际化创新型城市提供有力制度保障。

  党的十八大以来,以习同志为核心的党中央高度重视制度治党、依规治党,并将依规治党和依法治国作为依法治国的车之两轮、鸟之双翼。今年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅明确要求在2017年底前,县级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问、公职律师,国有企业深入推进法律顾问、公司律师制度,事业单位探索建立法律顾问制度。可以说,党内法规工作已经成为党委工作的重要内容,开展党委法律顾问工作已经成为党内法规工作的重要组成部分。

  作为经济特区,深圳在落实“四个全面”战略布局上肩负重要使命,理应有更高的标准和要求。为落实好中央要求,深圳市委决定积极履行领导全市法治建设的职责,带头开展法律顾问工作,加快提升科学民主依法决策的能力和水平,为推动全市普遍建立法律顾问制度和公职律师、公司律师制度,促进全社会学法尊法守法用法,起示范引领作用。

  按照市委部署,市委办公厅围绕人员遴选、制度建设等做了大量研究性、基础性的工作,明确了市委法律顾问的遴选原则、职责权利。

  针对什么样的人能够成为市委法律顾问,特别提出必须符合政治素质高、具有良好职业道德和社会责任感、在所从事的法学教研和法律实践领域成就显著或专业能力较强、未受过任何部门处罚处分、有履行职责的意愿等条件。

  针对如何成为市委法律顾问,明确了应当经过定向推荐、差额遴选、组织考察、市委审定等环节。首先由高校、科研院所、党政机关、律师行业等法律专业人才集中的单位向市委定向推荐,再综合考虑人选的政治身份、工作履历、专业特长、服务能力、社会公信度等多种因素,提出差额考察对象报市委同意后,会同组织人事部门参照干部选拔任用考察程序进行考察,最后报市委审定、聘任。

  市委法律顾问任职期间,须围绕“服务市委依法执政”这个核心,在市委领导特区立法、重大文件制定、完善决策机制、推动改革发展上积极履职、发挥作用。同时,市委法律顾问享有不受任何单位和个人的干涉,依据事实和法律,独立自主提供法律意见和建议的权利,以及获得工作报酬和待遇的权利。

  由于工作的特殊性,市委法律顾问必须严格遵守保密制度,即不得泄露不应公开的信息、不得擅自透露对外承担的工作内容、不得利用工作所获信息牟取利益、不得利用市委法律顾问身份从事与职责无关的活动、不得办理与市委有利益冲突的法律事务。

  以市委法律顾问制度正式运行为开端,深圳将在全市全面推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度。

  深圳市委已向全市各级各部门提出要求,要按照市委统一部署,切实落实党委、政府主要负责人推进法治建设第一责任人职责,结合工作实际,加快建立本单位、本辖区法律顾问和公职律师、公司律师制度,推动中央部署在全市“全面落地”,提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理的能力水平,为推进深圳治理体系和治理能力现代化,加快建设现代化国际化创新型城市提供有力制度保障。