腾讯分分彩 > 治国理政 >

肖贵清 田桥:政党治理引领国家治理:中国治国理政的逻辑理路

2018-08-28 05:27

  习同志指出:“办好中国的事,关键在中国。”这一论述蕴含了当代中国国家治理的根本逻辑:国家治理现代化必须坚持党的领导,党的治理现代化引领国家治理实践,提升国家治理能力,推进现代化国家治理体系的建构。

  习同志指出:“办好中国的事,关键在中国。”这一论述蕴含了当代中国国家治理的根本逻辑:国家治理现代化必须坚持党的领导,党的治理现代化引领国家治理实践,提升国家治理能力,推进现代化国家治理体系的建构。

  中国需要实现的是时代发展所要求的治理方式的现代化转型,而非政党自身的西化。因此,政党治理现代化必须坚持党的先锋队性质和领导地位,坚持立党为公、执政为民的执政理念和民主集中制的组织原则,在此基础上,适应国家治理需要不断完善党的组织机制和内部法规制度,调适和变革党的治理思维和方式,保持党的治理理念的与时俱进,实现党的治理方式的科学化、治理载体的制度化、治理路径的规范化,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供强大的领导力。

  中国通过党的各级组织领导国家立法、行政、司法等权力体系的整体运行来实现治国理政。习同志指出:“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”党在国家权力架构中居于核心地位,在国家治理中总揽全局、协调各方。党的组织内嵌到国家机关、企事业单位、群团组织的治理结构之中,形成党委领导、党政分工的治理机制,各方面向党委(党组)报告重大工作事项和重大情况,在党委(党组)统一领导下各负其责、协调运转,避免相互掣肘,凝聚治理合力。中国在国家治理全局中发挥统帅作用,其领导体现和落实在国家治理各个领域,贯穿于建设中国特色社会主义事业的全过程。

  多党竞争制并不是万能的、终结性的民主政体发展模式,领导的中国比绝大多数多党制国家具有更快的经济发展速度并取得更好的综合发展效益,创造了令世界称赞的“中国奇迹”。基于人民民主不断改善的国家治理绩效的增长,证明了我国政治制度和治理模式的有效性,是符合国情的制度选择。而且,以政党治理引领和优化国家治理的有效经验,也为全球治理实践和政治文明的发展贡献了中国方案。中国在一个近14亿人口的社会主义发展中大国长期执政,并领导中国取得了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就,根源就在于有强大的执政能力作为国家治理的坚实支撑。

  执政党治理是国家治理现代化的基本前提。政党治理引领国家治理的逻辑理路在于,通过全面从严治党,改进党的领导方式,提高党治国理政水平,为推进国家治理现代化提供坚强领导核心。习同志强调:“全面从严治党,是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。”

  十八大以来,中央修善了《中国章程》,并首次集中清理党内法规和规范性文件,新制定或修订了关于党内法规制定、党的领导与巡视工作、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、机关建设、民主集中制建设等方面的党内法规,一套由党章、准则、条例、规则、规定、办法和细则构成的健全完善的党内法规体系正在逐步形成。作为国家法治体系的重要组成部分,党内法规体系的健全完善及其与国家法律的有机衔接,直接推进了中国特色社会主义法治体系的发展。此外,党内法规的系统完善推进了党内治理的机制化、长效化,为党领导人民制定和执行宪法法律、提升党的依法执政水平奠定了坚实基础,为党的领导干部运用法治思维和法治方式领导政法工作提供了制度规范,推进了法治政党建设,为实现法治国家、法治政府、法治社会一体建设提供了重要支撑。